Plná forma PFI - Iniciatíva súkromného financovania
Plná forma PFI znamená Súkromná finančná iniciatíva. Iniciatíva súkromného financovania je spôsob, ktorým sú projekty verejného sektora financované prostredníctvom investícií investorov zo súkromného sektora. Z tohto dôvodu je PFI tiež známy ako verejno-súkromné partnerstvo kvôli vzťahu medzi týmito dvoma sektormi. Eliminuje potrebu okamžitých investícií do projektov vlády na výstavbu, prevádzku a údržbu verejných projektov, a tým znižuje ich zaťaženie, ako aj zaťaženie budúcich daňových poplatníkov.
Vlastnosti
Existencia nasledujúcich znakov môže identifikovať existenciu.
- Jedná sa o zmluvné dojednanie medzi orgánom súkromného sektoru a konzorciom investorov zo súkromného sektoru.
- Podstatnou vlastnosťou je, že na financovanie verejných projektov a služieb využíva súkromné financovanie (tj. Dlh v súkromnom sektore, ako aj upísaný kapitál).
- Konzorcium súkromného sektoru sa zaoberá výstavbou, prevádzkou a údržbou verejných projektov a zariadení.
- Výmenou za poskytované služby je konzorcium odmeňované za množstvo poskytovaných služieb a na základe ich súladu s výkonovými normami.
Rozsah
Aké sú projekty, ktoré je možné uskutočniť v rámci dohody o súkromnom financovaní?
- Infraštruktúrne projekty pre širokú verejnosť
- Verejné zariadenia
Ako funguje iniciatíva súkromného financovania?
- V takom prípade orgán verejného sektora najskôr uzavrie zmluvy so spoločnosťou Special Purpose Vehicle (SPV), ktorá je v podstate konzorciom podnikov zo súkromného sektoru. SPV vlastnia investori zo súkromného sektora vyrobené na špeciálne účely.
- Finančné prostriedky dostupné od konzorcia sa používajú na výstavbu a celkovú údržbu projektu. Počas prebiehajúceho projektu môže SPV pomôcť pri dodatkoch k zmluvám medzi verejným sektorom a poskytovateľom zariadenia a za túto službu si môže účtovať ďalšie poplatky.
- Trvanie zmlúv je zvyčajne na obdobie 25 - 30 rokov, v závislosti od požiadaviek a povahy každého projektu. Počas funkčného obdobia projektu SPV vykonáva práce a je odmeňovaný orgánom verejného sektora na základe „bez služieb, bez poplatkov“. To znamená, že orgán verejného sektora predpisuje určité „výstupné špecifikácie“ týkajúce sa výsledkov, ktoré má SPV dosiahnuť.
- Ak SPV nespĺňa určité štandardy, ktoré sú špecifikované ako nesplnené, príslušnou časťou sú poplatky, ktoré sa pozastavia, kým tieto štandardy nebudú splnené.
- Ak však SPV časom nezlepší štandardy, orgán verejného sektora môže vypovedať zmluvu a prevziať vlastníctvo samotného projektu.
Príklady
Zahŕňa infraštruktúrne projekty, ako sú diaľnice, mýto, cesty, mosty, železnice, letiská atď. Ďalej sa opatrenia PFI neobmedzujú iba na infraštruktúrne projekty, ale môžu sa rozšíriť aj na poskytovanie verejných zariadení, ako je výstavba vodného a odpadového hospodárstva. , školy, vysoké školy, nemocnice, ako aj športové zariadenia.
Kedykoľvek teda verejný sektor uzavrie so súkromným sektorom kontrakt na uskutočnenie verejného projektu, môže sa nazývať PFI.
Výhody
Model poskytuje nasledujúce výhody.
- Predtým, ako existoval model PFI, museli vlády investovať do verejných projektov buď zo svojich vlastných zdrojov, alebo získavaním peňazí z pôžičiek a splácaním úrokov z týchto pôžičiek. Tiež boli požiadaní, aby menovali dodávateľov, ktorí vykonajú prácu. Eliminuje však potrebu investícií vlády.
- Zistilo sa, že modely PFI poskytujú včasné dokončenie projektov.
- Riziká spojené s výstavbou a údržbou projektov nesú súkromný sektor a nie verejný sektor.
- Tento model je z dlhodobého hľadiska výhodný pre súkromný aj verejný sektor, pretože sa môžu deliť o zdroje a odborné znalosti a nadviazať dobrý vzťah medzi týmito dvoma sektormi.
Obmedzenia
Existujú niektoré obmedzenia, ktoré sú nasledovné.
- Vyžaduje, aby sa úroky platili spolu s vykonanými splátkami, ktorých bremeno sa nakoniec môže preniesť na daňových poplatníkov.
- Môže sa stať, že dodávatelia v súkromnom sektore nespĺňajú pri realizácii projektu predpísané bezpečnostné normy a požadovanú kvalitu.
- Niekedy sa projekty poskytujú nielen na výstavbu, ale aj na následnú údržbu. Toto nielen zvýši náklady na projekt, ale môže tiež viesť v budúcnosti k ďalšej záťaži pre daňových poplatníkov.
Záver
Namiesto uplatňovania skoršej praxe priamych investícií, uskutočňovania výstavby a prevádzkovania verejných projektov vlády často dodržiavajú dohody PFI. Týmto sa ustanovuje vzťah medzi súkromným a verejným sektorom a vedie sa k včasnému dokončeniu verejných projektov.
